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Libro Justicia y nueva ConstituciónEl texto, coordinado por los profesores José Pedro Silva y Nicolás Frías, contiene seis artículos que abordan la extensión y alcance de las garantías judiciales civiles y penales, la estructura y gobierno del Poder Judicial y del Ministerio Público, y la estructuración del órgano y funciones de la justicia constitucional. Todo con el fin de contribuir a la discusión y reflexión constitucional del país en el marco del Foro Constitucional UC.

Un profundo análisis sobre el Estado de Derecho y algunos de los principios y criterios que sustentan el imaginario de nuestro tiempo respecto a la Justicia y su rol en la política es la propuesta del libro Justicia y Nueva Constitución. Perspectivas y Propuestas elaborado por nueve profesores de la Facultad de Derecho UC vinculados a las áreas de derecho constitucional y procesal.

La obra, coordinada por los profesores José Pedro Silva y Nicolás Frías, ambos adscritos al Programa Reformas a la Justicia UC, gira en torno a la extensión y alcance de las garantías judiciales desde una perspectiva constitucional, la estructuración de los órganos de gobierno de la judicatura y otras instituciones participantes en el desarrollo de la justicia, como el Tribunal Constitucional y el Ministerio Público

Seis son los artículos académicos que presenta el texto y que ponen a disposición de la sociedad propuestas concretas al debate constitucional en nuestro país. Así los profesores Carlos Frontaura y José Pedro Silva analizan los alcances del derecho al debido proceso y plantean algunas ideas para el debate constitucional chileno; las profesoras Ximena Marcazzolo y María Elena Santibáñez, se refieren al Ministerio Público y los derechos fundamentales en el Sistema Procesal Penal; la profesora Marisol Peña, plantea propuestas sobre el estatuto orgánico del Tribunal Constitucional; la profesora Alejandra Ovalle aborda propuestas para la regulación en la nueva Constitución del control preventivo que ejerce el Tribunal Constitucional; la profesora Catalina Salem sugiere fórmulas para el perfeccionamiento del control represivo de constitucionalidad de la ley; y los profesores Cristián Villalonga y Nicolás Frías tratan el tema del Gobierno Judicial para un Nuevo Estado de Derecho.

El profesor Silva afirmó que “la presente obra aborda temas que son de vital importancia para el país en el contexto actual, que incluyen la necesidad de preservar y reforzar un Poder Judicial independiente, dotado de eficaces atribuciones de imperio y de autoridad, tutelando efectivamente los derechos y garantías individuales de las personas”. A su vez, el profesor Frías destacó “el hecho de tratarse de un trabajo que convocó a distintos profesores de la Facultad, que nos reunimos periódicamente todos los meses en torno a los distintos temas que finalmente se concretaron en los artículos del libro. Igualmente, es relevante enfatizar la estructura simple y aterrizada que contienen los textos, destinados a aportar al debate en curso”.

Por su parte, el decano de la Facultad, Gabriel Bocksang, comentó que “como Facultad de Derecho somos conscientes de la importancia que tiene la reflexión profunda sobre los grandes temas de la política para la consecución de la Justicia en su sentido más amplio. Ello resulta especialmente necesario si consideramos que nuestra institucionalidad jurisdiccional obedece a una mirada que, aunque actualizada con el paso de los años, es heredera de un ambiente intelectual, cultural y jurídico procedente de épocas más o menos distantes. Es labor de la academia ofrecer perspectivas que reflejen la grandeza de estos temas y que propongan sendas para avanzar en la promoción de la Justicia y del Derecho”.

Cada uno de los trabajos presentados en la obra son fruto de un esfuerzo colaborativo que todos los autores mencionados realizaron durante el año 2020 y a principios del año 2021 en el marco de la iniciativa Foro Constitucional UC. Los autores asistieron y participaron de reuniones plenarias periódicas, analizando estas temáticas desde sus distintas áreas de especialización, con el propósito de contribuir con propuestas concretas al debate constitucional en actual desarrollo en nuestro país.

Los artículos

La primera contribución de los profesores Carlos Frontaura y José Pedro Silva realiza una exposición teórica del origen y sentido de la garantía del debido proceso, asumiendo diversos puntos de vista doctrinarios, para luego ofrecer un análisis y categorización diferenciada de las garantías específicas que, conforme al desarrollo cultural y social, han ido complementando y enriqueciendo la noción original.

El artículo de las profesoras Ximena Marcazzolo y María Elena Santibáñez se refiere tanto a los derechos fundamentales en el sistema procesal penal como al diseño orgánico del Ministerio Público. El texto logra explicar en un lenguaje claro y accesible al público general el funcionamiento e historia del órgano persecutor penal, como asimismo las garantías del debido proceso aplicables al proceso penal.

La profesora Marisol Peña entrega un diagnóstico desde distintas perspectivas respecto del funcionamiento del Tribunal Constitucional, incluyendo un análisis comparado e histórico de este órgano público, mientras que la profesora Alejandra Ovalle aborda el rol del control preventivo que cumple el Tribunal, contribuyendo con elementos de diagnóstico y de propuestas relativas al aseguramiento del principio de supremacía constitucional. La profesora Catalina Salem, en tanto, realiza un análisis del control represivo de constitucionalidad de la ley, que se materializa actualmente con la acción de inaplicabilidad.

Finalmente, los profesores Cristián Villalonga y Nicolás Frías abordan el tema del Poder Judicial y del Gobierno Judicial desde la perspectiva del Estado de Derecho, ofreciendo un desarrollo en torno a tres elementos de diagnóstico: los elementos de opacidad en la estructura de gobierno judicial, la visión anquilosada respecto de la organización de la estructura judicial y deficiencias objetivas en los procesos de nombramientos y promoción.

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Fuente: Derecho UC

Presentación libroLa actividad, moderada por la vicedecana de la Facultad de Derecho UC, Carmen Domínguez, contó con la participación de tres miembros de la Convención Constitucional, parte de la Comisión sobre Sistemas de Justicia, Órganos autónomos de control y Reforma Constitucional.

El pasado 10 de noviembre se transmitió el lanzamiento del libro Justicia y Nueva Constitución. Perspectivas y propuestas, coordinado por los profesores José Pedro Silva y Nicolás Frías, del Programa Reformas a la Justicia UC. El libro contiene seis artículos elaborados por distintos profesores de Derecho UC que abordan la extensión y alcance de las garantías judiciales civiles y penales, la estructura y gobierno del Poder Judicial y del Ministerio Público, y la estructuración del órgano y funciones de la justicia constitucional. Todo con el fin de contribuir a la discusión y reflexión constitucional del país en el marco del Foro Constitucional UC.

Para comenzar, la vicedecana de la Facultad, Carmen Domínguez, dio la palabra al Director del Programa Reformas a la Justicia UC, José Pedro Silva, para que presentara el libro e hiciera un breve resumen de su contenido.

El académico inició su exposición citando al procesalista Eduardo Couture, con quien se identifica el equipo de trabajo, diciendo “ten fe en el derecho como el mejor instrumento para la convivencia humana, en la justicia como destino normal del derecho, en la paz como sustituto bondadoso de la justicia y, sobre todo, ten fe en la libertad, sin la cual no hay derecho, ni justicia ni paz.”

Indicó que los diagnósticos y propuestas contenidas en los artículos apuntan a dos propósitos centrales: la mayor y mejor protección de los derechos fundamentales de las personas y una mayor transparencia, independencia e idoneidad de los órganos públicos. A continuación, hizo un breve resumen de cada uno de los seis artículos que conforman el libro, centrándose en las propuestas hechas por cada uno de los académicos que participaron, que reflejan los dos objetivos comentados.

Para finalizar, manifestó la plena disposición del equipo de seguir contribuyendo al éxito del proceso constitucional, movidos por el amor a Chile.

Tras la presentación del profesor Silva, la moderadora dio inicio al análisis de los constituyentes, partiendo por el Sr. Christian Viera, constituyente por el distrito 17 y coordinador de la Comisión sobre Sistemas de Justicia, Órganos autónomos de control y Reforma Constitucional.

El constituyente inició su comentario revisando los aspectos formales del libro, tales como su estructura y redacción, destacando el texto de las profesoras Marcazzolo y Santibáñez por su lenguaje claro y facilidad de lectura, adecuado para la lectura de las personas no expertas.

Enfocándose en el contenido del texto, hizo una breve revisión de todos los artículos, dando sus impresiones generales de cada uno. Se centró en los textos sobre justicia constitucional y el control judicial, un área en la que no reconoce no compartir ni el diagnóstico ni las propuestas, comentando el concepto de “objeción democrática”. “El control judicial en Chile y en cualquier lugar del mundo tiene dificultades para su justificación; lo deseable es que ese control esté al servicio del régimen democrático. Sin embargo, es compleja esa combinación porque el equilibrio es precario y, entre tantas amenazas, asoma la del activismo judicial” concluyó. Al terminar, felicitó a todo el equipo, los coordinadores y la Facultad de Derecho UC, agradeciendo el trabajo hecho y el aporte al debate.

En segundo lugar, expuso la constituyente por el distrito 15, Sra. Carol Brown, quien partió por agradecer a los académicos el esfuerzo por escribir y hacer propuestas; reconoce que, si bien existen diferencias, es relevante tener la opinión de personas formadas para alimentar el análisis.

La constituyente comentó los seis artículos del libro, destacando aspectos importantes de cada uno de ellos. Sobre el texto de los profesores Frontaura y Silva, aplaudió el reconocimiento de las garantías de debido proceso en los procedimientos llevados a cabo por sociedades intermedias, pero alertó que para ello es fundamental que se consagre la libertad de asociación, derecho fundamental que fue excluido del reglamento de la Convención.

Respecto al texto de las profesoras Marcazzolo y Santibáñez, indicó que las propuestas presentadas van en línea con lo que se ha tratado en las audiencias sostenidas en las últimas semanas. No así, el texto de los profesores Frías y Villalonga, que hace una aproximación al gobierno judicial distinta a lo que se ha presentado en las audiencias, que apuntan a separar la función administrativa de la jurisdiccional en el Poder Judicial, creando un nuevo órgano que asuma las primeras. En relación con los textos de justicia constitucional, afirmó que en la comisión está la noción de que el Tribunal Constitucional no seguirá existiendo en la forma que lo conocemos, pero esto no significa que no se mantenga el principio de supremacía constitucional. Sea cual sea la forma de asegurar esta supremacía, recalca que los tres artículos del libro son atingentes, con propuestas muy adecuadas para mejorar la justicia constitucional.

Para cerrar el espacio de comentarios, expuso el Sr. Daniel Bravo, constituyente por el distrito 5, quien agradeció el trabajo de los académicos y el esfuerzo de escribir de forma accesible para la generalidad de la población.

Su comentario se centró en el artículo sobre debido proceso y el bloque de artículos sobre justicia constitucional. Respecto al primero, valoró la propuesta de consagrar el derecho a la acción, derecho que no está expresamente en el texto vigente, y de abordar el derecho al debido proceso, con una enunciación general y un listado de garantías. Sobre artículos en torno al Tribunal Constitucional, estima que es una propuesta interesante porque permite conocer una postura distinta que es suficientemente crítica, reconociendo fallas del Tribunal, pero proponiendo su mantención.

Concluidas las exposiciones, la moderadora abrió un espacio de preguntas, transmitiendo a los convencionales las preguntas de los asistentes sobre control judicial, sistemas de nombramiento de jueces, debido proceso en cuerpos intermedios y acusación constitucional al Fiscal Nacional.

Cerró la jornada José Pedro Silva, agradeciendo a los constituyentes su participación y comentarios.

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Jefes deptos

El pasado lunes 18 de octubre, el decano de la Facultad de Derecho UC, Gabriel Bocksang, anunció los nombres de los nuevos directores que liderarán los departamentos académicos cuya renovación correspondía para el período entrante.

En la nueva nómina, Nicolás Frías, subdirector del Programa Reformas a la Justicia UC, fue nombrado director del Departamento de Derecho Procesal.

Nicolás Frías, quien es abogado UC y Magíster en Derecho de UCLA, es profesor de la universidad hace 5 años. Actualmente imparte el ciclo de Derecho Procesal Civil, compuesto por cuatro cursos semestrales, el optativo de profundización Mediación Civil y Comercial y una sección del Seminario de Investigación.

El decano agradeció a los nuevos directores por “su generoso compromiso con nuestra Facultad de Futuro y con el desarrollo de sus respectivas disciplinas a través de estas posiciones de servicio tan importantes para toda la gran familia Derecho UC, poniendo a disposición de Dios y de nuestra querida comunidad todos sus talentos y virtudes”.

Junto con el profesor Frías, fueron también nombrados directores los profesores Ana María Celis, Carmen Domínguez Hidalgo, Mariana Durney, Carlos Frontaura y Cristóbal Izquierdo, quienes liderarán los Departamentos de Derecho Canónico, Derecho Privado, Derecho Internacional, Fundamentos del Derecho, y Derecho Penal, respectivamente.

Fuente: Derecho UC

Captura seminario academia judicial CADE

La instancia organizada por el Programa Reformas a la Justicia UC en conjunto con la Consejería Académica del Centro de Alumnos de Derecho UC, se realizó en el contexto de la Semana de la Vocación, proyecto de la Ruta de la Vocación, que busca transmitir a los estudiantes de derecho UC diversas experiencias del ejercicio de la profesión.

El coloquio realizado el pasado 15 de septiembre tuvo por objeto abordar el rol de la judicatura en la sociedad y la vocación a la carrera judicial. Para ello, fueron invitados a exponer la profesora UDP y Coordinadora de Formación de la Academia Judicial, Alejandra Mera, y el Profesor UC y Ministro de la Iltma. Corte de Apelaciones de San Miguel, Patricio Martínez.

La profesora Mera centró su intervención en la Academia Judicial y el proceso de formación de los jueces. Comenzó refiriéndose al origen de la Academia, como un organismo externo pero conectado al Poder Judicial, que se creó con el fin de transparentar y democratizar el Poder Judicial.

Tras mencionar los diversos programas que ofrece la Academia, se centró en el programa de mayor interés de los alumnos: el programa de formación, requerido para comenzar una carrera judicial. Se refirió al proceso de postulación, los requisitos, pruebas y etapas, dando información clara y precisa a los interesados.

Además, comentó la metodología de enseñanza en la Academia, con la estructura de una “clase invertida” en que los estudiantes preparan cada tema con anticipación, y estos son comentados, profundizados y problematizados en las clases. Resaltó la importancia del alumno en su propio aprendizaje, quien debe impulsar con iniciativa su proceso de formación.

Terminada la primera exposición, fue el turno del profesor Martínez, quien comentó su experiencia en el Poder Judicial, carrera que inició hace casi 20 años, ejerciendo diversos cargos a lo largo del país.

El Ministro destacó que ser juez obedece a una vocación que se vincula profundamente con el espíritu humano, es la respuesta a un llamado de una vida justa. Además, que esta carrera es un camino que requiere esfuerzo y dedicación.

Refiriéndose al rol del juez, señaló que este se caracteriza por buscar la verdad y la justicia sin un interés específico y por tomar decisiones en un contexto incierto; así, afirmo que “se trata de tomar todas las ideas y soluciones que el arte, la ciencia y la técnica han decantado y que uno aprende en la escuela, al estudiar la legislación, doctrina y maestros, pero se debe aplicar a contextos de incertidumbre.”

Enfatizó la importancia del juez en la sociedad, ya que cada causa representa la preocupación de una persona. “Lo que aprendí en la academia es que ser juez significa aprender a entender la misión de la justicia, sin perder la perspectiva de las funciones” señaló, transmitiendo que se trata de una visión humana de la judicatura y del ejercicio del derecho.

Tras las exposiciones y las palabras de agradecimiento del subdirector del Programa Reformas a la Justicia UC, Nicolás Frías, se abrió un espacio de preguntas para los participantes. Los alumnos aprovecharon la oportunidad para conocer más sobre la carrera judicial en la práctica, el desarrollo de las funciones del juez, el manejo de la alta carga de trabajo en algunos tribunales y las expectativas frente al proceso constitucional, en particular, por los posibles cambios en el sistema de nombramiento de los jueces.

El académico UC fue invitado a participar en la sesión de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado del 31 de agosto, para aportar al debate del Boletín N° 12.809-07.

A instancia del Presidente de la Comisión, el Director del Programa Reformas a la Justicia UC, José Pedro Silva, fue invitado a exponer su opinión respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín N° 12.809-07).

Pese a no poder asistir a la sesión telemática, el profesor Silva envió sus comentarios del proyecto de ley por medio de una minuta ejecutiva, para que fueran considerados durante la sesión.

Respecto a la idea de legislar sobre la materia, el académico sostuvo que “es muy pertinente y útil por cuanto es necesario agilizar la restitución material a sus propietarios de los inmuebles urbanos arrendados al amparo de la Ley 18.101.” Señaló que el procedimiento actual favorece la dilación de la tutela, amparando el actuar antijurídico de los arrendatarios, perjudicando seriamente el derecho de los arrendadores, entrabando el mercado inmobiliario y la circulación de las viviendas como bienes jurídicos esenciales de las personas.

No obstante, apuntó que el procedimiento monitorio introducido que se introduce por medio del proyecto de ley tiene graves defectos de diseño que afectan el derecho a defensa del arrendatario, perjudica a los subarrendatarios legítimos e “irá en sentido contrario a la agilización de estos procedimientos, posibilitando que, lejos de ese objetivo, se entrabe y dilate la restitución de los inmuebles.”

Frente a estos problemas, propone que simplemente se modifiquen las normas procedimentales de la Ley 18.101, permitiendo solicitar como tutela anticipada la entrega del inmueble, dando objetividad a la norma, señalando claramente los requisitos de procedencia y exigiendo una caución efectiva.

Por último, realizó observaciones específicas al proyecto de ley, indicando puntos que deben ser atendidos, tales como la falta de emplazamiento a los subarrendatarios legítimos, la poca claridad del término de emplazamiento para deducir oposición y las numerosas inconsistencias procesales.

Revisa la minuta completa aquí: Minuta Proyecto de Ley Boletín N°12.809-07