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La justicia civil es la única que no ha tenido reforma el último tiempo, a diferencia de la penal, laboral y de familia. En los últimos cuatro gobiernos se ha propuesto su modificación, sin embargo, todas esas iniciativas se han paralizado.

Este viernes, el Ministerio de Justicia anunció su reactivación, además de adelantar el ingreso al Congreso de dos proyectos: de mediación civil y comercial, y de modificación al Código Orgánico de Tribunales, pilares para el cambio del sistema.

“Todas las instituciones y novedades que trae el proyecto modificatorio, de indicaciones sustitutivas, va en la dirección de mejorar el acceso a la justicia incorporando cosas tan importantes como formas de solución de conflictos negociadas a través de mediación; generado procedimientos de fácil acceso para el cobro de deudas de poca cuantía, incluso sin necesidad de abogado; mejorando los sistemas de tramitación de los juicios de cobranza en general, en términos de incorporar la tecnología en esta materia y, por lo tanto, agilizando los procesos”, explica José Pedro Silva, coordinador técnico de la Reforma Procesal Civil y profesor de la U. Católica.

Para Héctor Humeres, presidente del Colegio de Abogados, “es un asunto de Estado, porque estos proyectos se demoran, entonces ojalá que si la reforma no alcanza a traen este gobierno, el que sigue la continúe y no quede detenido, como ha pasado en otras ocasiones”. En tanto, el profesor de Derecho Procesal de la U. De Chile, Cristián Maturana, plantea que “un proyecto de esta importancia no puede seguir paralizado por aspectos económicos a futuro”, y añade que “su necesidad va a quedar patente cuando se reactive la tramitación de los tribunales poscovid, donde va a haber un gran retardo”.

Jaime Arellano, director ejecutivo del Centro de Estudios de Justicia delas Américas (CEJA), advierte que aunque se propone dar más eficiencia a los procedimientos, “no se extiende necesariamente hacia el tipo de conflictos y las personas que más lo requieren, ni se innovó en materia de carga de la prueba o gestión de casos”.

Nombramiento de jueces

También se anunció un proyecto para modificar el nombramiento de jueces, creando una comisión de cinco miembros —elegidos por el Presidente de la República, el Senado y la Corte Suprema.

“Es muy importante que un gobierno, cualquiera que este sea, se despoje de facultados, y creo que este sistema tiene que ser altamente técnico, muy pluralista, paritario, territorial y no manejado políticamente”, plantea Maturana.

Para el presidente de la Asociación Nacional de Magistradas y Magistrados, Mauricio Olave, la propuesta “avanza en elevar los niveles de independencia”. Sin embargo, “nos hubiera gustado que su autonomía tuviera rango constitucional para mayor estabilidad”. No obstante, dice, se hace cargo de “la búsqueda de un sistema de nombramientos judiciales que se centre en el mérito”.

Arellano estima, además, que se debe seguir avanzando hacia una mayor independencia interna. “Esto se puede lograr equilibrando de mejor manera la integración de la comisión, por ejemplo, reduciendo la representación de la Corte Suprema y así dar espacio a ampliarla representación del mundo del derecho y las regiones”, plantea

Humeres estima que sus integrantes debiesen ser variados, incluyendo exministros de cortes y representantes del Colegio de Abogados o de universidades: “Soy partidario de abrir un poco más el arco en esta materia”.

Para Silva, en tanto, “se ha privilegiado la incorporación de representantes de estamentos permanentes de los órganos del Estado y me parece prudente, porque lo otro es entrar en un grado de discrecionalidad”.

Nota periodísitica: A. Zúñiga y C. Carvajal. El Mercurio, domingo 18 de abril 2021, página C11

 

Anuncio gobierno 16 abrilEl día de hoy, viernes 16 de abril, el Presidente de la República don Sebastián Piñera, en compañía del Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Hernán Larraín, y el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, Lucas Palacios, presentó dos nuevos Proyectos de Ley que inciden en el sistema de administración de justicia: el de indicaciones sustitutivas al Proyecto de Nuevo Código Procesal Civil y el de Reforma del Sistema de Nombramiento Jueces.

El objetivo central de estas iniciativas es retomar la tramitación legislativa de modernización del sistema de justicia civil y comercial, y garantizar el efectivo e igualitario acceso a la justicia para todos los chilenos, afirmó el mandatario, quien procedió a referirse a cada proyecto por separado.

Respecto de la Reforma Procesal Civil, el Presidente partió agradeciendo el trabajo de los académicos que colaboraron en su creación: “esta reforma es el fruto del trabajo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, pero también del trabajo de un grupo de destacados profesionales y profesores, como José Pedro Silva, Cristián Maturana, Raúl Tavolari, Macarena Letelier y Nicolás Frías, a quienes agradezco muy sincera y profundamente su aporte, su entrega y su valioso compromiso con esta reforma” señaló, reconociendo el trabajo del Director y Subdirector del Programa Reformas a la Justicia UC.

Tras esto, se refirió a los principales aspectos del Proyecto con base en los cuales se retoma el trámite legislativo de la Reforma, que buscarán ampliar la cobertura de la justicia civil con la creación de nuevos tribunales, reducción de los tiempos de tramitación de las causas e implementación de un sistema alternativo de resolución de conflictos totalmente gratuito. Igualmente, señaló la importancia desde el punto de vista del fortalecimiento de la garantía de acceso a la justicia.

El Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Hernán Larraín, tras sumarse a los agradecimientos del Presidente, indicó los tres pilares fundamentales de la reforma procesal: la creación del nuevo Código Procesal Civil, la reforma al Código Orgánico de Tribunales y la nueva Ley de Mediación Civil y Comercial. Estos tres pilares permitirán mejorar la justicia, creando un sistema que responda a las necesidades del Chile del siglo XXI.

En segundo lugar, se refirieron al proyecto que moderniza el nombramiento de jueces, que modificará el sistema de selección y nombramiento de jueces de los tribunales ordinarios y Ministros de la Corte de Apelaciones, fortaleciendo los principios de transparencia, publicidad, igualdad de oportunidades, mérito y debido proceso en el nombramiento. Para esto, se propone la creación de la Comisión Nacional de Nombramientos Judiciales, un organismo autónomo e independiente que asumirá esta labor.

“Pido al Congreso, analizar, perfeccionar y sacar adelante con rapidez estas importantes y urgentes reformas, que sin duda van a mejorar, no solo el acceso a la justicia, sino que también la dignidad y la calidad de vida de todos nuestros compatriotas” concluyó el Mandatario.

“Se trata de una iniciativa extremadamente necesaria, que afectará muy positivamente a nuestro sistema de administración de justicia, no solo porque se retoma la tramitación legislativa de la reforma procesal civil, sino porque también se introducen mejoras sustantivas al Proyecto de nuevo Código Procesal Civil y se abordan los temas pendientes, como el sistema ejecutivo y recursivo y se crean nuevos procedimientos para la solución expedita de conflictos jurídicos, especialmente de quienes hoy día no tienen los recursos económicos ni los apoyos necesarios para acceder al sistema de justicia. Dentro de estas últimas, destaca especialmente un nuevo impulso a la mediación civil mediante una ley especial y, además, la regulación de procedimientos de particiones y declarativos de pequeñas cuantías,” afirmó el Director del Programa Reformas a la Justicia UC, el profesor José Pedro Silva.

Se puede revisar el anuncio en el siguiente link: https://twitter.com/i/broadcasts/1yoKMAVzalpKQ 

NF Charla Negociación 2021 2En el contexto de las actividades de promoción del Diplomado en Negociación y Mediación del Programa de Negociación UC, el pasado 22 de marzo se realizó el Webinar “Negociar y Mediar: Cómo alcanzar acuerdos de valor” con la participación del Subdirector del Programa Reformas a la Justicia UC, Nicolás Frías.

El Director del Programa de Negociación UC, Cristián Saieh, dio inició a la actividad agradeciendo la presencia de los interesados y presentando el Diplomado. Señaló que el objetivo del Webinar era dar a conocer la importancia de la mediación y negociación en tiempos actuales, que alcanza desde los procesos personales de solución de conflictos hasta grandes procesos país, como el actual desarrollo de la nueva Constitución; “en Chile, hoy más que nunca se necesita construir acuerdos que generen valor y que puedan dar estabilidad en la relación de las partes” señaló.

Terminada la breve introducción, se dio la palabra a Nicolás Frías, quien fue invitado a exponer sobre la mediación como método alternativo de solución de conflictos.

El profesor Frías comenzó su exposición refiriéndose al concepto de mediación, indicando qué no constituye mediación, refiriéndose a ejemplos concretos de la cultura popular y su experiencia como mediador del Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Santiago.

Continuó revisando la existencia de mecanismos de mediación civil y comercial a nivel mundial, para demostrar la efectividad de la mediación como método de resolución de conflictos. Se centró en el desarrollo que ha tenido en Latinoamérica, EEUU y Europa, revisando su regulación en diversos ordenamientos jurídicos, entre los que se encuentra la Ley Modelo UNCITRAL de Mediación, el Convenio de Singapore respecto de la mediación internacional, suscrito por Chile, y el “European Handbook for Mediation Lawmaking” de 2019, que contiene todos los estatutos de mediación de la Unión Europea. “La mediación civil y comercial es un sistema en el mundo probado de resolver conflictos de esta naturaleza y que cuenta con un notable desarrollo” afirmó.

El académico definió la mediación como “un sistema de resolución de conflictos en virtud del cual las partes son asistidas por un tercero, que conduce un proceso de diálogo de una manera ordenada, previsible y clara”. En base a esta descripción de la mediación, enumeró las características propias de este mecanismo, tales como la voluntariedad, confidencialidad y la focalización en los intereses por sobre las posiciones, lo que permite alcanzar soluciones más creativas y sustentables que la alternativa judicial.

Además, indicó las ventajas de la mediación como método alternativo de resolución de conflictos, siendo un mecanismo más veloz que la alternativa judicial, con menores costos tanto financieros como emocionales y con un positivo efecto multiplicador, al buscar cubrir los intereses de las partes.

Después de terminar la descripción de la mediación, desarrollando sus etapas y principios informadores, el académico se centró en la proyección de este mecanismo en Chile, en particular, la oportunidad que significa la reforma procesal civil en actual tramitación.

Por último, presentó los contenidos del Diplomado promocionado relativos a la mediación, indicando las preguntas que se abordarán en este curso.

Tras la exposición del profesor Frías, retomó la palabra el profesor Saieh, quien se refirió a los contenidos generales del Diplomado en Negociación y Mediación UC, y, en particular, sobre la negociación, destacando la confianza, la preparación y la comunicación como herramientas fundamentales de una negociación exitosa.

Al finalizar las presentaciones, se dio un espacio para las preguntas del público y se presentó el testimonio de un ex alumno del Diplomado.

Se puede encontrar el Webinar completo en el canal de YouTube de la Facultad de Derecho UC, en el siguiente link: 

https://www.youtube.com/watch?v=9Yq2D76gbR8&ab_channel=DerechoUC 

NF en MoscúLa Sesión Plenaria de la Conferencia Internacional Científica y Práctica “La Esfera de la Justicia”, se realizó el pasado viernes 12 de marzo, bajo la organización y dirección de la Moscow State Law University.

La actividad, realizada por Zoom y transmitida por Youtube Live, contó con la participación de tres expositores internacionales, entre ellos, el Subdirector del Programa Reformas a la Justicia y profesor de Derecho UC, Nicolás Frías.

La sesión comenzó con la bienvenida de los organizadores, quienes destacaron la relevancia del tópico a tratar en la reunión: la transformación de los procedimientos de solución de controversias en la etapa actual de desarrollo de los sistemas jurídicos nacionales. En particular, se refirieron al caso de Rusia, que por medio de diversas reformas han logrado tener uno de los sistemas legales más efectivos y modernos del mundo, pero que aún tiene mucho espacio para nuevas transformaciones dirigidas a alcanzar el ideal de justicia.

Tras esta breve bienvenida, se dio al paso a las exposiciones, tomando el segundo lugar el académico UC con la presentación titulada: “La Reforma procesal civil como una oportunidad para impulsar los mecanismos alternativos de resolución de conflictos en Chile.”

Para comenzar, el profesor Frías se refirió al acceso de la justicia en el contexto de las nuevas tendencias en materia de Estado de Derecho y debido proceso, centrándose en el nuevo paradigma del debido proceso que ha surgido en diversos cuerpos normativos internacionales, que va más allá de la perspectiva tradicional centrada en las garantías de igualdad ante tribunales, o la mera independencia e imparcialidad de estos; abarcando ideas como el principio de integridad de los jueces, el acceso a la justicia y la eficacia. Igualmente, expuso respecto a la vinculación entre dichas garantías con el fortalecimiento de la legitimidad del gobierno, en general, y de la judicatura, en particular. En este punto, dio ejemplos de diversos casos latinoamericanos en que se intensificaron las exigencias para el debido proceso abarcando el acceso a la justicia, como la prohibición de toda norma que imponga costos u obstaculice el acceso de las personas a los tribunales y mostró estudios nacionales sobre la percepción del acceso a la justicia.

Continuó su presentación centrándose en la Reforma Procesal Civil chilena, sus líneas directrices y sus principales características, tales como la creación de procedimientos judiciales simplificados, la regulación de la mediación y la conciliación y la valoración de la prueba conforme a las reglas de la sana crítica. NF en Moscú 4

Tras analizar la reforma desde una perspectiva procesal y organizacional, se refirió al sistema de mediación que se proyecta en esta reforma, comenzando por un breve análisis de los sistemas de mediación existentes en Chile, Latinoamérica y la Unión Europea y terminando con ciertos elementos claves para un buen sistema de mediación, entre los que se encuentran la debida regulación del procedimiento de mediación y la obligatoriedad de la mediación en ciertos casos civiles. 

Para concluir, el profesor aprovechó la instancia para aludir al próximo proceso constituyente que enfrenta nuestro país, enfatizando la importancia de los métodos alternativos de resolución de conflictos como una garantía para el acceso a la justicia y el debido proceso.

Sesión Plenaria completa y traducida disponible en el siguiente link: Sesión Plenaria Conferencia Internacional "The Sphere of Justice" 

WhatsApp Image 2021 01 15 at 08.55.59A través de la plataforma Zoom, el pasado jueves 14 de enero se realizó la Ceremonia Virtual de Graduación de la primer versión del Diplomado en Derecho Procesal Avanzado y Litigación.

En la actividad participaron parte de los 41 alumnos del diplomado, el Director del Diplomado y el Programa Reformas a la Justicia UC, José Pedro Silva, el Coordinador Académico y Subdirector del Programa, Nicolás Frías, el Director de Educación Continua UC, Daniel Bartlett y los profesores coordinadores de especialidad Rodrigo Azócar, Rodrigo Bordachar y María Elena Santibáñez.

La ceremonia comenzó con las palabras del profesor José Pedro Silva, quien manifestó su alegría por el éxito de la primera versión del Diplomado, que contó con más de 40 matriculados de distintos lugares del país, como asimismo con una estudiante de Brasil, todos de distintas especialidades y ámbitos profesionales. Igualmente, reflexionó sobre la importancia del rol del abogado en la sociedad y la relevancia de mantenerse siempre proactivos y en constantes capacitación, circunstancias que contribuyen a un adecuado desarrollo profesional. Culminó el profesor felicitando a los alumnos por su gran desempeño, tanto en las clases como asimismo en las evaluaciones finales.

A continuación, los profesores asistentes tomaron la palabra, refiriéndose a los desafíos que la pandemia significó para la realización de las clases, pero reconociendo el esfuerzo y la participación de los estudiantes, que permitió el desarrollo en muy buenos términos del curso.

Para finalizar, se le hizo un reconocimiento a los mejores alumnos de cada una de las menciones y los graduados aprovecharon la oportunidad para agradecer al equipo por el trabajo y la experiencia, destacando el aprendizaje recibido, la perspectiva práctica de los cursos y valoraron que la totalidad del diplomado se realizara de forma online, sin perder ejercicios o contenido, lo que permitió que participaran alumnos de todo Chile desde sus hogares.

El alumno y ayudante del curso, Fernando Contreras, señaló: “Me sentí muy a gusto porque era un espacio de aprendizaje transversal, donde no solo aprendías con tus profesores sino con tus compañeros ejercitando, y que ciertamente es una tremenda instancia para desarrollar y pulir tus capacidades de litigación y trabajo en equipo.”

Después de la ceremonia, Nicolás Frías, profesor y coordinador del diplomado, expresó: "Fue una excelente experiencia académica, tanto desde el punto de vista de la evaluación de los asistentes como desde la perspectiva docente, en que los alumnos mostraban mucho interés en las clases y en los textos de apoyo. Además, quedó manifestado que no obstante su realización 100% online se cumplió exitosamente la metodología tanto lectiva de los primeros cursos como práctica de los últimos, lo que nos deja muy satisfechos. El próximo año seguirá el diplomado, que a la fecha ya cuenta con 6 matriculados y otros 20 alumnos en proceso de postulación"