El consejero del Programa Reformas a la Justicia UC, Hernán Larraín Fernández, participó en una reciente sesión de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, instancia destinada a estudiar el proyecto de ley que propone un nuevo sistema de nombramientos judiciales, iniciativa que surge en el contexto del debate público sobre la independencia, transparencia y legitimidad del Poder Judicial.

Información periodística: Senado.cl.

Durante su exposición, Larraín contextualizó la discusión señalando que el debate sobre los nombramientos judiciales se arrastra desde hace varios años, tanto en el ámbito legislativo como académico, y ha sido objeto de múltiples propuestas de reforma, especialmente tras diversos casos que han afectado la confianza pública en el sistema de justicia. En ese marco, recordó su participación en procesos previos de análisis institucional, tanto desde el Ministerio de Justicia como posteriormente en la Comisión Experta del segundo proceso constitucional.

El consejero valoró que el proyecto actualmente en tramitación avance hacia un modelo desconcentrado de gobierno judicial, que separa las funciones jurisdiccionales de aquellas de carácter administrativo, disciplinario y de nombramientos. En particular, destacó como un paso positivo la creación de un Consejo de Nombramientos Judiciales y el fortalecimiento de la autonomía del órgano encargado de la administración y gestión de los recursos del Poder Judicial, permitiendo que la Corte Suprema pueda concentrarse en su función esencial: la labor jurisdiccional.

No obstante, advirtió que la iniciativa presenta vacíos relevantes que deben ser corregidos para asegurar una reforma efectiva. Entre ellos, señaló que el proyecto mantiene la decisión final de los nombramientos en manos del Presidente de la República, salvo en el caso de los ministros de la Corte Suprema, lo que, a su juicio, limita el objetivo de reducir la intervención política en estos procesos. En ese sentido, planteó la conveniencia de que el órgano autónomo no solo proponga, sino que también designe a los jueces, sobre la base de criterios objetivos de mérito, trayectoria y antecedentes profesionales.

Asimismo, Larraín manifestó su preocupación por la ausencia de una regulación expresa sobre la composición del Consejo de Nombramientos Judiciales, cuestión que fue rechazada durante la tramitación en la Cámara de Diputadas y Diputados. En su intervención, sostuvo que este aspecto resulta esencial para la legitimidad del sistema y propuso una integración mixta, con mayoría de origen judicial, combinada con mecanismos de concurso público y designaciones fundadas por los poderes del Estado, con el objeto de asegurar independencia, transparencia y equilibrio institucional.

En relación con el funcionamiento del Poder Judicial, el consejero también se refirió al término de la superintendencia directiva, correccional y económica ejercida históricamente por la Corte Suprema, señalando que esta modificación permitiría fortalecer su rol como máximo órgano jurisdiccional del país. En ese contexto, subrayó la importancia de reforzar la función unificadora de la jurisprudencia, con el fin de otorgar mayor certeza jurídica y evitar fenómenos de inestabilidad interpretativa.

Durante su presentación, Larraín abordó además la eliminación de la figura de los abogados integrantes, valorando la medida como un avance hacia la profesionalización de la judicatura, aunque advirtió la necesidad de establecer mecanismos de reemplazo adecuados, como la creación de ministros suplentes, que permitan mantener continuidad en el funcionamiento de los tribunales sin abrir espacios a conflictos de interés.

Finalmente, se refirió al nuevo régimen disciplinario propuesto, destacando la necesidad de resguardar la independencia interna de los jueces, pero planteando reparos respecto de la facultad dictaminadora de la Fiscalía Judicial, señalando que resulta inconveniente que un órgano fiscalizador sea, a la vez, quien establezca normas vinculantes para quienes serán objeto de su control.

La exposición fue acompañada de un informe escrito presentado a la Comisión de Constitución del Senado, en el que se desarrollan de manera sistemática observaciones técnicas y propuestas de mejora al proyecto de ley, elaboradas desde la experiencia comparada y el trabajo académico del Programa Reformas a la Justicia UC. El documento busca contribuir al debate legislativo con una mirada fundada, orientada a fortalecer la independencia judicial, mejorar la calidad institucional y responder a las legítimas demandas ciudadanas por una justicia más transparente y confiable.

La participación de Hernán Larraín en esta instancia refleja el compromiso permanente del Programa Reformas a la Justicia UC con el análisis riguroso de las reformas estructurales al sistema judicial chileno y con el aporte académico al proceso legislativo, promoviendo soluciones que resguarden el Estado de Derecho y el correcto funcionamiento de la justicia.

 

Revisa acá la grabación de la sesión: https://www.youtube.com/watch?v=8DQMYu2L9DU&t=3s y el documento elaborado por Hernán Larraín: Comentarios al Proyecto de Ley sobre Nombramientos Judiciales. Hernán Larraín F.

Además, puedes encontrarlo en el Informe de la Comisión de fecha 02 de diciembre: https://tramitacion.senado.cl/appsenado/index.php?mo=tramitacion&ac=getDocto&iddocto=27699&tipodoc=info.